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国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业

液氨运用专项管理的关照

安委〔20136

 

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆消费建立兵团,国务院安委会有关成员单元:

近年来,涉氨制冷企业液氨走漏变乱多发,经验非常深入。2013831,上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发作走漏,形成15人殒命、25人受伤。形成这些变乱的主要原因,一是局部企业安全生产主体义务不落实,管理制度不健全;二是从业人员流动性大,平安常识缺少,没有完整做到持证上岗;三是冷库设想不范例,违规设想违章建立;四是制冷系统装备设备落伍残旧、年久失修、管理不到位;五是电气装备、用电管理不范例,防雷接地和防静电步伐等不落实;六是消防设施不完善,平安通道设置不范例;七是短少需要的应急防护设备和应急逃生练习训练;八是对涉氨制冷企业的安全监管,存在职责不浑、安全监管缺位的征象等。

为卖力贯彻落实中央领导同志关于安全生产事情的主要指示指导肉体,进一步深化天下安全生产大检查事情,深入吸收上海翁牌冷藏实业有限公司“8·31”严重氨走漏变乱的经验,强化泉源管理,国务院安委会定于20139月至12月,正在天下深入开展涉氨制冷企业液氨运用专项管理(以下简称专项管理)。现将有关事项关照以下:

一、目的义务

根据安全生产、伤害化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范,对天下涉氨制冷企业液氨运用状况周全展开大检查、大管理,实现平安培训齐掩盖、安全隐患排查管理齐掩盖、管理搜检齐掩盖,取消封闭一批不具有安全生产基本条件的不法违法企业,管理整改一批液氨运用存在安全隐患的企业,提拔一批安全管理根蒂根基较好的企业,有用停止变乱发作,周全提拔企业平安管理水平。

二、工作重点

(一)凡是存在以下情况的涉氨制冷企业,一律依法取消封闭:

1.相干证照不全的。

2.停产整理已验收达标私自规复消费的。

3.存在严重安全隐患,且没法整改的。

4.不具有安全生产基本条件的。

(二)凡是达不到以下要求的涉氨制冷企业,立刻责令停产休业整改,并经当局有关部门验收及格前方可生产运营:

1.冷库及制冷系统应由具有冷库工程设计、压力管道设想天资的设想单元设想。

2.包装间、支解间、产物整顿间等人员较多消费场合的空调体系严禁接纳氨间接蒸发制冷系统。

3.液氨管线严禁经由过程有人员办公、歇息和寓居的建筑物。

4.氨制冷机房贮氨器等主要部位应安装氨气浓度检测报警仪器,并取变乱排风机主动开启联动。

5.压力容器、压力管道及其平安附件应活期磨练。

6.库区及氨制冷机房和装备间(接近贮氨器处)门外应按有关规定设置消火栓,应急通道连结疏通。

7.组成严重危险源的冷库,应注销建档、活期检测、评价、监控等。

(三)凡是达不到以下要求的涉氨制冷企业,立刻整改,限日完成:

1.氨制冷机房贮氨器上方应设置火喷淋体系。

2.正在厂区内明显位置应设风向标。

3.压力容器、非专业操纵职员免进地区、要害操纵部位等应设置平安标识。

4.功课现场应设置氛围呼吸器、橡胶手套等防护器具和抢救药品。

5.企业应建立健全并落实液氨运用的有关平安管理制度和平安操作规程。

6.触及液氨制冷的特种功课职员,应获得相干特种功课操作证,持证上岗。

7.企业的从业人员应经由液氨运用管理及应急措置等有关平安常识的培训。

8.企业应建立健全液氨走漏等变乱应急救济预案,并活期构造练习训练。

9.企业应竖立设备管理档案,并妥帖生存。

三、要领步调

(一)宣扬发起、构造培训(9月中旬至10月中旬)。

1.对辖区内的涉氨制冷企业停止一次周全观察摸底,摸清基本情况,竖立根蒂根基台账,明白事情义务。

2.制订本地区专项管理实施方案,深切企业鼎力大举宣扬液氨运用平安常识和有关平安法例尺度,发动企业卖力展开专项管理。

3.以地级市为单元(涉氨制冷企业少的区域能够省(区、市)为单元、涉氨制冷企业多的区域能够县级为单元),构造举行辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分担平安负责人、安全部门和制冷车间负责人列入的平安培训班,重点培训进修《冷库设计规范》(GB50072-2010)、《冷库平安范例》(GB28009-2011)和伤害化学品运用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规,明白本次专项管理的事情要求。

(二)自查自改、管理整改(10月中旬至11月尾)。

1.涉氨制冷企业要根据相干法例尺度的要求,对比国家安全羁系总局制订的专项管理企业自查自改表,构造全员平安培训,卖力停止自查自改,并于201311月尾前将本企业展开自查自改的状况报送本地安全监管部门。

2.各地区要构造各有关部门羁系职员和专家深切企业,根据液氨运用的有关法例尺度和专项管理的要求,资助指点和鞭策企业落实全员平安培训和自查自改事情。同时,根据国家安全羁系总局制订的专项管理执法检查表,停止齐掩盖的搜检,做到不留死角、不留盲区。

(三)搜检验收、周全总结(12月)。

1.各省(区、市)要构造辖区内各市(天)、县(市、区)展开专项管理交织互检,对专项管理搜检状况停止周全总结剖析,并于201312月尾前将总结报告报送国务院安委会办公室。

2.国务院安委会办公室要构造展开省际交织互检(互检计划和具体要求另行通知),同时构造结合督查组对各地区专项管理状况停止搜检,并将搜检状况予以转达。

四、事情要求

(一)增强组织领导。中央各级人民政府要高度正视,建立专项管理的专门领导机构,根据“党政同责,一岗双责,管行业必需管平安,管业务必需管平安,管生产经营必需管平安”的要求,竖立当局指导、和谐联动、结合执法、社会监督、综合治理的事情机制,明白义务,狠抓落实,注意实效。要实在落实企业安全生产主体义务、部门羁系义务和当局属地管理义务,集中工夫、集中气力踏实抓好专项管理事情。

(二)对峙统筹兼顾。各地区、各有关部门要把本次专项管理作为深化安全生产大检查的重要工作去抓,根据“齐掩盖、整容忍、宽执法、重实效”的要求,取“打非治背”有机联合,接纳明查取暗访、回访搜检等体式格局,彻查安全隐患,谨防变乱发作;要取鞭策企业安全生产标准化建立有机联合,络续提拔企业素质平安程度,鞭策企业转型晋级。

(三)做好宣传报道。各地区要充分发挥支流媒体的感化,对抓得好的中央和企业实时停止正面宣扬表彰,总结推行好的经验做法;对落实不到位的区域停止通报批评,对平安培训、自查自改等不落实的企业背社会公然暴光。

(四)严厉依法办事。对没有展开专项管理、存在安全隐患的企业,要依法从严处置惩罚;对搜检发明存在严重安全隐患的企业,要责令停产整理或限日整改,实时消弭安全隐患;对不法生产经营的企业,一律依法予以取消;对整改不到位,致使发作变乱的企业,要严厉根据“四不放过”和“科学松散、依法依规、量力而行、注意实效”的原则,查明缘由,分清义务,依法依规严肃处理,并实时背社会宣布观察处置惩罚结果。

国务院安委会

2013918

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